Sousloví "regionální vyloďovací platformy" se v souvislosti se snahou Evropské unie omezit příjezdy migrantů přes Středozemní moře objevilo teprve minulý týden, když do médií unikla jedna z prvních verzí návrhu závěrů summitu EU, který se bude v Bruselu konat tento čtvrtek a pátek. Z rozhovorů s diplomaty a lidmi, kteří jednání připravují, je zřejmý obecný záměr konceptu, detaily jsou ale zatím velmi mlhavé. Až summit má totiž dát zelenou práci na konkrétních podrobnostech.
Pomohli byste uprchlíkům, ať už finančně, nebo materiálně?
Představa, tak jak vyplynula z vyjádření několika zdrojů, je zhruba taková, že na moři zachránění migranti by byli převáženi na pobřeží některé "bezpečné třetí země" v severní Africe. Tam by bylo rychle rozhodnuto o tom, zda mají potenciálně nárok na azyl v EU.
Protože ze statistik plyne, že podobný nárok má z migrantů na středomořské trase mezi libyjskými břehy a Itálií jen málokdo, byli by ostatní migranti rychle vraceni zpět do svých původních zemí.
Návrh závěrů, připravený pro vrcholnou unijní schůzku, přitom zdůrazňuje potřebu "naprostého respektování mezinárodního práva" a úzkou spolupráci s dotčenými státy i mezinárodními organizacemi, jako je Úřad vysokého komisaře pro uprchlíky (UNHCR) či Mezinárodní organizace pro migraci (IOM).
Podle představ autorů konceptu by podobné řešení mělo migrační tok z Afriky do Evropy výrazně snížit nejen tím, že v italských přístavech či jinde v Evropě přestanou přistávat lodě se stovkami zachráněných migrantů.
Fakt, že nebezpečná cesta přes moře, za kterou mnozí migranti draze platí organizovanému zločinu, velmi pravděpodobně skončí zase zpátky na africkém pobřeží, by měla mít také "psychologický efekt" a dát migrantům jasně najevo, že vůbec nemá smysl tuto anabázi podstupovat. "Třeba se to zastaví už poté, co se otočí tři nebo čtyři lodě," řekl novinářům jeden z diplomatů a připomněl podobný efekt, který měla ve východním Středomoří dohoda o vracení migrantů mezi EU a Tureckem.
Čtvrteční diskuse a schválení tohoto nápadu ale neznamená, že se koncept začne okamžitě uplatňovat, důrazně ve středu upozorňoval novináře dobře informovaný unijní přestavitel.
"Evropská rada podporuje vytvoření koncepce regionálních vyloďovacích platforem," stojí v návrhu závěrů. Summit jen tedy dá za úkol Evropské komisi, aby vypracovala konkrétní návrh, jak by celá věc měla fungovat. Podle obvykle dobře informovaného diplomata struktury komise už podobné možnosti zvažovaly a její předseda Jean-Claude Juncker by tedy teoreticky mohl už ve čtvrtek večer premiéry a prezidenty seznámit s určitými předběžnými možnostmi.
Migranti by se měli rychle vracet zpět domů
Evropská komise počátkem týdne uváděla, že po nedělní neformální diskusi 16 členských zemí o migraci se v tomto ohledu soustředí na dvě varianty - první je už popsaná možnost středisek v severní Africe, kde by byli migranti tříděni s přispěním UNHCR a IOM za podpory evropských peněz a odborníků, druhou je zřízení těchto středisek na území EU, kdy by hlavní práci měly na starosti Frontex a Evropská podpůrná azylová agentura (EASO) s posíleným mandátem. Šéf summitů Tusk ale tuto druhou možnost v zásadě vylučuje ve svém dopise, kterým ve středu státníky do Bruselu pozval. Jasně v něm hovoří o platformách "mimo Evropu".
Unie na nižších úrovních v minulosti zvažovala možnost vzniku "hotspotů", kde by byly vyřizovány žádosti o azyl, mimo unijní území, nyní je to ale poprvé, kdy se podobná věc dostává na stůl šéfům států a vlád. Zdroje připravující summit přitom zdůrazňují, že cílem nejsou "tábory", kde by byli migranti delší dobu internováni; většina z nich by se měla rychle vracet zpět domů.
Osoby s nárokem na azyl v EU by unijní státy převzaly na základě dobrovolného rozhodnutí.
Diplomaté před summitem poukazují na to, že věc bude vyžadovat složitá a citlivá jednání se státy, které by připadaly v úvahu, dohody zatím žádné nejsou. Zmiňovány jsou například Tunis či Maroko; podle jednoho dobře informovaného diplomata není příliš pravděpodobná možnost využití libyjského území kvůli tamní nestabilní situaci.
Další komplikace jsou právní a souvisejí třeba s tím, zda byli migranti zachráněni v pobřežních vodách například Libye, v mezinárodních vodách či nedaleko evropských břehů. Otázkou bude také přístup nevládních organizací, které se na záchraně migrantů z vody také podílejí a jejichž lodě nyní například přestala ve svých přístavech přijímat Itálie.
"Každý si uvědomuje, že existence podobného operačního nástroje by mohla zásadním způsobem přispět k rozbití kriminálních sítí zapojených do migračních toků směrem do Evropy," poznamenal jeden vysoce postavený diplomat. Čtvrteční politická diskuse šéfů států a vlád by tedy měla rozhodnout, že je na vzniku takové možnosti třeba začít pracovat.
Rusko chystá manévry zahrnující přípravu rozmístění a použití taktických jaderných zbraní, oznámilo dnes ruské ministerstvo...
Město Rafáh na jihu Pásma Gazy začali dnes ráno opouštět první palestinští civilisté. Izraelská armáda asi 100.000 z nich vyzvala...
Německo nebude mít svého zástupce na úterní inauguraci ruského prezidenta Vladimira Putina, který v Kremlu zahájí další šestileté...
Nové údaje ukazují, že téměř 14 procent všech domů v Japonsku je prázdných. Přebytek nemovitostí přitahuje rostoucí zájem...
Po dlouhé zimě vyhlížíme jaro a začínáme plánovat letní dovolenou. Přinášíme vám tip, jak tu letošní mít co nejblíž domovu,...
Ukrajinská tajná služba SBU v pátek oznámila, že ukončila fázi vyšetřování korupce a podvodného jednání ve věci zbrojních...
Izraelská armáda oznámila, že její jednotky získaly kontrolu nad čtvrtí Rimál v Gaze, kde dříve objevila tunely, které používali...
Evropští poslanci dnes schválili ukončení vydávání bezplatných emisních povolenek v průmyslu do roku 2034 a zpoplatnění emisí z...
Banky v Hongkongu jsou teď v přední linii snah ujasnit si, jak bude vypadat digitální měna hongkongské centrální banky,...
Evropská unie by měla pracovat na omezování rizik ve vztazích s Čínou, prohlásila šéfka Evropské komise (EK) Ursula von der...
Stovky vojáků v noci na dnešek v Londýně nacvičovaly vojenský průvod, který bude součástí ceremonií při korunovaci krále Karla...
Ve státě Bihár na východě Indie zemřelo od soboty kvůli otravě po požití pančovaného alkoholu nejméně 27 lidí. Informovala o tom...
Ve Spojených státech minulý týden málem zemřel 16letý černošský chlapec, který omylem zazvonil na špatné adrese. Z domu ho totiž...
Nedělní výrok brazilského prezidenta Luize Inácia Luly da Silva, že za válku na Ukrajině mohou Moskva i Kyjev, vzbudil...
Ve své rezidenci v Chartúmu, kde už několikátý den zuří boje mezi armádou a milicemi, byl napaden velvyslanec Evropské unie v...
Japonsko dnes podalo Rusku protest proti plánovaným vojenským cvičením, které Moskva hodlá v nadcházejících dnech provést v...
Premiér Petr Fiala se dnes v Manile sešel s filipínským prezidentem Ferdinandem Marcosem mladším. Prezident Filipín na společné...
Ve Švédsku dnes začalo největší vojenské cvičení za více než 25 let. Manévry s názvem Aurora 23 mají otestovat schopnost reakce...
Podíl čínských značek na ruském trhu s chytrými telefony v letošním prvním čtvrtletí dosáhl více než 70 procent ve srovnání se...
Íránské úřady od soboty zavřely na 140 obchodů a dvě desítky restaurací kvůli tomu, že jejich zákaznice nedodržovaly islámský...