Před několika dny vydal Úřad pro hospodářskou soutěž zajímavé rozhodnutí. Řízení se týkalo netransparentního zadání veřejné soutěže na projekt NEN. Jde o velice nákladný software, který by měl sloužit k centrálnímu zadávání veřejných zakázek státu.
Systém na transparentní zakázky je netransparentní
Úřad konstatoval, že ministerstvo pro místní rozvoj v rozporu se zásadou rovného zacházení uzavřelo v dubnu 2012 dodatek ke smlouvě na veřejnou zakázku "Vývoj Národního elektronického nástroje (NEN) - systémový integrátor". Ministerstvo tak umožnilo podstatnou změnu práv a povinností vyplývajících z původní zakázky. Pokud by upravené podmínky v dodatku byly obsažené již v původní zakázce, mohly umožnit účast i jiných dodavatelů, přičemž tento postup mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.
Jednoduše řečeno, MMR na začátku soutěžilo jiné podmínky, které poté upravilo ve prospěch dodavatele a v neprospěch státu. Je pravděpodobné, že tak mohlo vysoutěžit horší cenu. Jiný dodavatel mohl podat lepší nabídku.
ÚOHS překvapivě zasahuje
Podle analýzy spolku EconLab z.s. přezkoumává Úřad pro hospodářskou soutěž pouze u 0,8 procenta jednacích řízení bez uveřejnění, což je čtyřikrát méně než u nejtransparentnějšího otevřeného řízení. Možnosti pro napadení zakázky v JŘBU jsou proto výrazně omezenější než u ostatních druhů řízení. Vzhledem k tomu je potěšující, jak se tentokrát úředníci postavili ke kauze NEN.
Antimonopolní úřad se začal podvodným jednáním ministerstva pro místní rozvoj zabývat na podnět jednoho z neúspěšných soutěžitelů z roku 2014, který souvisel se samotným vznikem NEN za bezmála půl miliardy. Rozhodl v první instanci, že šlo o chybný postup. Na odvolání resortu Karly Šlechtové, které rozhodnutí úřadu napadlo, ÚOHS zareagoval tak, že své prvostupňové rozhodnutí potvrdil. Zároveň zamítl rozklad podaný ministerstvem. Rozhodnutí nabylo právní moci dne 18. 1. 2017. MMR tak bude muset zaplatit pokutu 550 tisíc korun.
Toto rozhodnutí je klíčové v tom, že potvrzuje, že Národní elektronický nástroj vznikl v rozporu se zákonem. Je zřejmé, že MMR bude muset modifikovat své plány na využití NEN, neboť není možné, aby pro centrální správu veřejných zakázek MMR používalo NEN, který sám vznikl v rozporu se zákonem o zadávání veřejných zakázek.
Zakázky bez soutěže, oblíbený postup současné vlády
V případě projektu NEN nejde o jedinou protizákonnou zakázku. Úřad současně řeší i zakázku, kdy ministryně Karla Šlechtová dala bez soutěže 50 milionů na další úpravy tohoto systému. Je paradox, že ministryně, která má systém transparentních zakázek v popisu práce, sama porušuje svůj vlastní zákon.
Protiprávní prodlužování zakázek prostřednictvím takzvaných jednacích řízení bez uveřejnění je pro českou byrokracii oblíbený nástroj, jak celé soutěžení obejít a domluvit se s jeho dvorním dodavatelem bez ohledu na zákon.
Podle výsledků studie Evropské komise z července 2016 patří Česká republika dlouhodobě mezi státy, které jsou vysoko nad průměrem v oblasti veřejných zakázek, u nichž neproběhla veřejná soutěž. V roce 2013 byl evropský průměr 7,4 procenta, přičemž v ČR byla podle studie EK hodnota podílu nesoutěžených zakázek 22 procent. V letech 2014-2015 byl průměr EU 6,6 procenta, v Česku byly hodnoty 18 procent, resp. 19 procent.
Průměr podílu jednacích řízení bez uveřejnění zadaných českou vládou je za poslední tři roky 17,3 procenta. V roce 2016 se projevuje negativní rostoucí trend. Na konci září byla hodnota podílu JŘBU na úrovni 19,4 procenta celkových výdajů ústředních orgánů státní správy prostřednictvím veřejného zadávání.
Index vnímání korupce stoupá
Podle zveřejněného indexu vnímání korupce se Česká republika v minulém roce propadla o deset míst a sdílí příčku společně s Maltou nebo Kyprem, který je považován za ráj anonymních firem.
Premiér a řada politiků tomu nerozumí, protože přece přijali mnoho protikorupčních zákonů. Ministr financí pak odkazuje na staré kauzy.
Není právě toto jeden z důvodů, proč lidé přestávají věřit vládním pohádkám o tom, jak se u nás bojuje s korupcí a nastavují se transparentní pravidla? Ono se vlastně bojuje jenom tak naoko, aby to v médiích dobře vypadalo. Zákony sice máme, ale vláda je systematicky porušuje. Odpovědnost mají politici nulovou, v nejhorším případě se zaplatí pokuta z rozpočtu ministerstva a jede se dál.
Autor je vedoucí analytik ekonomických událostí investigativního týmu vydavatelství Empresa Media.
Sněmovna schválila pravidla pro nakládání s látkami typu kratom nebo konopí s nízkým obsahem účinné složky THC. Hlavním cílem...
Rozhodnutí Pavla Tuleji (TOP 09) vzdát se nominace na ministra pro vědu, výzkum a inovace bylo správné. Shodla se na tom většina...
Ruskem kontrolovaná skupina APT28, která je spojována s tamní vojenskou tajnou službou GRU, od loňského roku cílila...
Policisté dopadli pachatele, který násilně vniknul do budovy gymnázia v Litvínově na Mostecku. Policisté budovu kontrolují, zda...
Když získáte ocenění v prestižní soutěži Fotograf roku, kterou každoročně pořádá Asociace profesionálních fotografů ČR, je to...
Významná Galerie 400 ASA, která v rámci svého programu Push Process pomáhá mladým fotografům na počátku kariéry, přizvala ke...
Vedle liberecké radnice a vysílače na Ještědu je Centrum Babylon jedním z nejznámějších turistických cílů severočeské metropole....
Filozofická fakulta Univerzity Karlovy (FF UK) chystá opatření ke zvýšení bezpečnosti. Nechá například upravit vrátnici, aby z ní...
Manželé Paulovi, kteří vybojovali 6. místo na olympiádě 2022 v Pekingu, se znovu stali mistry republiky. V úterý získali svůj...
Pokud hledáte ideální místo, kam vyrazit na hezký výlet, v naší zemi najdete spoustu skvělých míst. Mezi jedny z nejlepších...
Nejvyšší vrstvu sněhu v České republice momentálně najdou lyžaři na Monínci. V areálu leží 75 cm sněhové pokrývky, v provozu jsou...
Jeden muž se nechal pevností Boyard inspirovat tak, že vybudoval na Slapech v kryté hale TEPfactor, který je inspirován právě...
Vedení školy Michael oslovilo vyučující, studenty i jejich rodiče a všichni společně během pěti dní nashromáždili ohromné...
Dnešní online doba s sebou přináší pestrou škálu jednoduchých aplikací, s jejichž pomocí odbouráte velkou část administrativy,...
Zasněžené vrcholy, spoustu sněhu a dobrodružství na horách, to vše nabízí Horský Resort Rokytnice nad Jizerou nacházející se v...
Na závěrečné konferenci Erasmus +, která proběhla tento týden ve škole Michael v Praze, bylo vidět především nadšení. Studenti...
Kuřáků klasických cigaret ubývá. Díky tomu, že si nemohou zapálit na spoustě veřejných míst, přecházejí na alternativní výrobky,...
Tradiční rozsvěcení vánočního stromu ve Špindlerově Mlýně bylo letos spojeno se slavnostním představením Andělských křídel. Tento...
V České republice jsou oproti západní Evropě stále vysoké počty pacientů i úmrtí na onemocnění srdce a cév, a proto je potřeba...