Proč nevyřeší svěřenský fond střet zájmů ministra financí?

Před několika dny jsme se dozvěděli, že na základě novely zákona o střetu zájmu ministr financí Andrej Babiš převede své podnikání do svěřenského fondu. Podle slov pana Babiše fond nebude spravovat. Správou pověří člověka, kterému důvěřuje.

Nový zákon o střetu zájmu stanovuje, že ministr nebo jeho společnost, kterou ovládá resp. vlastní v ní alespoň 25 % podíl, nesmí soutěžit veřejné zakázky a nesmí dostávat dotace. Svěřenský fond je institut inspirovaný anglosaským trustem, zažitým institutem s dlouhou historií existujícím v Anglii už od dob středověku. Jedná se o majetek podřízený určitému účelu v děleném vlastnictví. Kontinentální evropské právní řády pojem děleného vlastnictví neznají.

Pokud v určité podobě trust přejímají, na rozdíl od ČR ho velmi přísně ho regulují. Správa svěřenského fondu je v těchto zemích obvykle spjata se specifickou kvalifikovanou správou majetku. Např. podle francouzské úpravy vykonavateli resp. správci mohou být pouze finanční instituce, investiční společnosti, pojišťovny či nezávislí advokáti. V Itálii vyřešili problematiku střetu zájmu politiků, kteří vložili svůj majetek do fondu tak, že po dobu výkonu jejich politické funkce, ze které by mohli mít výhodu, vykonává funkci správce fondu Italská národní banka.

Právní anomálie - majetek bez vlastníka

Česká úprava se od původní myšlenky svěřenského fondu liší zásadně. Majetek v takovém fondu nemá právně žádného vlastníka. Majetek v anglosaském trustu je majetek v děleném vlastnictví, nikoli majetek bez vlastníka jako podle českého občanského zákoníku. U nás majetek ve svěřenském fondu nikdo nevlastní, vlastnická práva "jakoby" vykonává správce svěřenského fondu pod kontrolou zakladatele fondu.

Pokud je do fondu majetek vložen, objeví se v katastru nemovitostí pouze jméno správce fondu. Svěřenský fond jako majetek bez vlastníka je právní anomálií a někteří autoři dovozují z tohoto důvodu i jeho protiústavnost. V každém případě český svěřenský fond je skvělým nástrojem, jak skrývat skutečného vlastníka majetku nebo firem, aniž by anonymní vlastník ztrácel nad svým "nevlastnictvím" kontrolu.

Nevlastnit neznamená neovládat

Podle § 1463 občanského zákoníku dohled nad správou svěřenského fondu vykonává zakladatel a osoba označená za obmyšleného, popřípadě další osoby, určí-li tak statut. Andrej Babiš bude mít jako zakladatel přes svěřenský fond neustále kompletní kontrolu nad správcem. Bude tak mít i nadále kontrolu nad svými holdingy.

Je střet zájmu vyřešený?

Pojďme si tedy shrnout, jak to bude s Babišovým střetem zájmu. Ministr financí bude po dobu výkonu funkce veřejného činitele kontrolovat a ovládat jeho společnosti, které se budou navenek formálně právně tvářit jako majetek bez vlastníka. Pokud se podíváme na vlastnickou strukturu z pohledu soukromého práva - občanského zákoníku, který, jak bylo popsáno, upravuje problematiku svěřenského fondu velice podivně, nikdo nic neporuší a vše bude v pořádku. Majetek nikdo nevlastní, proto se může ucházet o veřejné zakázky a dotace.

Ovšem, pokud se na takovou transakci podíváme z pohledu veřejného práva a položíme si otázku, zda Andrej Babiš jako zakladatel svěřenský fond a do něj vložený holding Agrofert dál ovládá, i když ho nevlastní, je odpověď zřejmá: Andrej Babiš má kontrolu nad správcem fondu, který není na Andrejovi Babišovi nezávislý. Andrej Babiš proto nepřímo přes svého správce nadále ovládá holding Agrofert. Z tohoto pohledu je zřejmé, že Andrej Babiš požadavky novelizovaného zákona o střetu zájmů nenaplnil, pouze jej formálně obešel. A jak mnohokrát argumentovaly nejvyšší soudní instance obejít zákon neznamená mu vyhovět.

Jak z toho ven?

Andrej Babiš měl mnoho jiných šancí, jak vyřešit svůj střet zájmu. Pokud by opravdu chtěl být transparentní, mohl stanovit správcem fondu nezávislou finanční instituci, třeba banku. Zvolil cestu nejmenšího odporu, která ovšem nemusí být dostatečná. Zda zvítězí čistě formalistický pohled na výklad zákona o střetu zájmů či pohled z hlediska smyslu a účelu zákona lze jen obtížně předvídat. Otázku, zda je vložení Agrofertu do svěřenského fondu, který nadále ovládá Andrej Babiš obcházením zákona, a tudíž jeho porušením, může učinit jedině nezávislý soud. Než tak však učiní a vyjasní, neměla by žádná společnost z holdingu Agrofert dostávat žádné věřejné zakázky ani dotace.

Autor je vedoucí analytik ekonomických událostí investigativního týmu vydavatelství Empresa Media.

Čtěte dále

Vypátrané obrazy se po 100 letech vrátily jako repliky do gymnázia v M.Boleslavi

Na prázdná místa na zdi auly Gymnázia Dr. Josefa Pekaře v Mladé Boleslavi se vrátily jako repliky dva historické obrazy. Malby se...

Transplantace kostní dřeně zachraňují v ČR životy dětem už 35 let

Ve stínu revolučních událostí v Československu zůstala 28. listopadu 1989 jiná převratná událost - první transplantace kostní...

Prahou bude letos jezdit devět vánočních tramvají a autobusů

Pražský dopravní podnik (DPP) v sobotu nasadí do provozu devět vánočně vyzdobených tramvají a autobusů. Než tyto vozy vyjedou na...

NÚKIB v říjnu evidoval v ČR dosud nejvíce kybernetických incidentů, celkem 47

Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost (NÚKIB) v říjnu evidoval nejvíce kybernetických incidentů v ČR za jeden...

Poklidný Advent v Holešovické tržnici: filmové klasiky v zimním kině, vůně punče i nákupy originálních maličkostí pod stromeček

Příjemné vánoční zklidnění najdete jako každý rok v adventním čase od 28. listopadu v Holešovické tržnici. Těšit se můžete na...

Nové česko-anglické Gymnázium MICHAEL nabídne vzdělávání s jedinečným skandinávským konceptem a bez drilu

Náměstek pražského primátora Hřib bude kandidovat na předsedu Pirátů

Náměstek pražského primátora Zdeněk Hřib bude kandidovat na předsedu Pirátů. Informoval o tom v dnešní tiskové zprávě. Chce, aby...

Intimity Festival: První svého druhu v Česku, plný objevů a inspirace

Ve dnech 22. a 23. listopadu se v Cubex centru na pražské Pankráci uskuteční Intimity Festival, který přináší do České republiky...

Akademie Michael slaví úspěch

Akademie Michael, která se dlouhodobě řadí mezi přední vzdělávací instituce v oblasti umění a médií, má důvod k oslavám. Dominik...

Nová Waltrovka má unikátní osvětlení, zvyšuje soustředěnost a šetří energii

Budova Legatica spadá do areálu Nové Waltrovky, projektu Penta Real Estate, v Praze 5 a navazuje na první úspěšnou etapu...

EU podpoří projekty modernizace železnice v ČR částkou 11,5 miliardy korun

Evropská unie podpoří deset projektů Správy železnic (SŽ) na modernizaci české železnice částkou 11,5 miliardy korun. Peníze...

Zahájení výroby biometanu ve fermentační stanici ve Vysokém Mýtě se opožďuje

Zahájení výroby biometanu ve fermentační stanici ve Vysokém Mýtě se opožďuje. Město vloni léta odstavené zařízení pronajalo...

Svez.se: první taxislužba v České republice nabízí IQOS friendly vozy

Praha má ve svých ulicích žhavou novinku – IQOS friendly taxíky, které jako vůbec první představila ve své flotile jedna z...

Dětský čin roku slaví 20 let, jubilejní ročník odstartoval

I mezi těmi nejmladšími jsou hrdinové, jejichž velké činy si zaslouží uznání a pozornost. S cílem podpořit právě tuto myšlenku...

Škola Michael vychovává špičku současné mladé fotografie

Když získáte ocenění v prestižní soutěži Fotograf roku, kterou každoročně pořádá Asociace profesionálních fotografů ČR, je to...

Studenti Akademie Michael vystavují v Galerii 400 ASA

Významná Galerie 400 ASA, která v rámci svého programu Push Process pomáhá mladým fotografům na počátku kariéry, přizvala ke...

Fenomén Babylon: Má slavné liberecké centrum po 25 letech stále co nabídnout?

Vedle liberecké radnice a vysílače na Ještědu je Centrum Babylon jedním z nejznámějších turistických cílů severočeské metropole....

Běháním půlmaratonu sbírá peníze pro trénink lidí s hendikepem

Filozofická fakulta Univerzity Karlovy chystá opatření ke zvýšení bezpečnosti

Filozofická fakulta Univerzity Karlovy (FF UK) chystá opatření ke zvýšení bezpečnosti. Nechá například upravit vrátnici, aby z ní...

Olympionici Paulovi znovu míří na curlingové mistrovství světa smíšených dvojic

Manželé Paulovi, kteří vybojovali 6. místo na olympiádě 2022 v Pekingu, se znovu stali mistry republiky. V úterý získali svůj...

další zprávy