Obce nesmí zavádět ohlašovací povinnost, řekl Ústavní soud

08.12. 12:20 | Autor: ČTK

Soud rozhodl, Krupka překročila pravomoce.

Ústavní soud zrušil vyhlášku Krupky na Teplicku, jež zavedla ohlašovací povinnost. Lidé z jiných měst museli delší pobyt v Krupce hlásit na radnici. Cílem opatření bylo postihnout lidi, kteří se často stěhují a pro úřady jsou v podstatě nedostupní.

Zrušení vyhlášky navrhlo ministerstvo vnitra. Tvrdilo, že zastupitelé překročili svou pravomoc. Poukázalo například na ústavně zaručené právo na svobodu pohybu a pobytu. Soud dal vnitru za pravdu.

Problematika evidence obyvatelstva má celostátní charakter, a tak nespadá do působnosti místních samospráv, uvedli v nálezu ústavní soudci. Zrušující nález soudu vstoupí v platnost dnem zveřejnění ve sbírce zákonů.

Hlásili se všichni

Podle vyhlášky se museli na radnici v Krupce hlásit všichni lidé starší 15 let, kteří se zdržovali ve městě více než 30 dnů a měli trvalý pobyt na jiném místě. Vyhláška stanovila, že lidé musejí úředníkům v Krupce předložit při ohlašování pobytu občanský průkaz a souhlas majitele domu nebo bytu, kde budou přebývat.

Soud se zároveň odmítl přímo vložit do diskuze o tom, zda je současná právní úprava evidence obyvatelstva vyhovující. Normu při jednání kritizoval například ombudsman Pavel Varvařovský. "Je potřeba vést o tom debatu parlamentní, výsostně politickou s celostátním dopadem," uvedla Wagnerová.

Krupka: Narušují pořádek

Podle zastupitelů Krupky je dlouhodobý pobyt osob nepřihlášených v ohlašovně městského úřadu "činností, která by mohla, či narušuje ve městě veřejný pořádek, je v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti zdraví a majetku na území města". Dnešního jednání se představitelé Krupky nezúčastnili. V úterý požádali o přeložení jednání, důvodem bylo špatné počasí. Soud jim nevyhověl.

Město Krupka v písemném vyjádření určeném Ústavnímu soudu poukázalo na nedokonalost zákonné úpravy a problematiku takzvaných stínových občanů. Podle Krupky jde o lidi, kteří často migrují a nelze je zastihnout při doručování úředních písemností. Údajně neplatí poplatky, pokuty, páchají přestupky, berou si půjčky a spoléhají na to, že je nikdo nedohledá. Krupka se podle svého vyjádření pokusila řešit problém selským rozumem.

Vnitro: Nemohou narušovat pořádek

Podle vnitra pobyt na území města bez ohlášení sám o sobě nemůže být činností, která narušuje veřejný pořádek. Vnitro v návrhu tvrdilo, že se Krupka vydáním vyhlášky snažila řešit nedostatky institutu trvalého pobytu, avšak udělala to nevhodným způsobem. Evidence obyvatel nespadá do samostatné působnosti obcí.

Krupka překročila svou pravomoc také podle ombudsmana Varvařovského. Ten ale zároveň kritizoval současnou právní úpravu. "Z lidského hlediska postup města Krupka chápu. Zákon o evidenci obyvatelstva buď předběhl dobu, nebo právní kulturu obyvatelstva tohoto státu. Je postaven na občanech s právní kulturou vyšší," uvedl Varvařovský. Lidé zákon zneužívají.

Foto: Robert Sedmík

Autor: ČTK