Auditoři ministerstva poskytli v kauze Čapí hnízdo falešná ujištění

Skupina Julius Šuman před několika dny zveřejnila doposud tajnou auditní zprávu ministerstva financí z auditu projektu luxusního resortu Čapí hnízdo vlastněného Andrejem Babišem. Audit si vyžádala přímo Evropská komise na základě informací z médií, které naznačovaly možný podvod při manipulaci se způsobilostí příjemce, který měl být malým a středním podnikem.

Auditní zpráva žádné zásadní rozuzlení v kauze nepřinesla. Díky úniku skupiny Julius Šuman se ale nyní dozvídáme, jak postupovali úředníci při kontrole svého šéfa.

Auditoři ve střetu zájmu

Auditní orgán se při zpracovávání auditu projektu Čapí hnízdo dopustil několika závažných pochybení. Podrobnou analýzu pochybení auditorů ministerstva financí popsala ve své analýze nezisková organizace Good Governance. Ministerští auditoři v auditní zprávě neuvedli ani nijak jinak nekomunikoval omezení své nezávislosti a objektivity, jak jim ukládají auditní standardy. Auditní orgán sice reportuje přímo Evropské komisi, je placen z operačního programu Technická asistence a pracovníci Auditního orgánu spadají pod státní službu. Jejich personální otázky a odměňování jsou tedy teoreticky mimo přímý vliv samotného ministra.

Tato nezávislost existuje ovšem pouze na papíře. Hodnocení ředitele auditního orgánu provádí jeho nadřízený náměstek a podklady pro hodnocení tohoto náměstka poskytuje ministr. Jedno negativní hodnocení je podle zákona o státní službě důvodem pro jeho odvolání. Současně ministr financí jako člen vlády stojí v čele ministerstva, úkoluje vedoucí úředníky a věcně rozhoduje. Legislativní nastavení kontrolního prostředí ministerstva tak není dostatečně vyspělé, aby bylo schopné vliv ministra zcela odstínit.

Zkreslená auditní zpráva

Cílem auditu bylo posoudit, zda Farma Čapí hnízdo v rozhodné době byla malý a střední podnik. Závěrem auditní zprávy by tedy mělo být poskytnutí auditního názoru, zda Farma Čapí hnízdo byla v rozhodné době malým a středním podnikem. Místo toho auditoři ve svém závěru prohlásili veškeré výdaje projektu za způsobilé. Jednoduše řekli, že je celá dotace v pořádku. Takový závěr napsali i přesto, že zkoumali pouze jednu dílčí podmínku způsobilosti výdajů.

Závěrům auditu tak vůbec neodpovídá jak rozsah auditu, tak i stanovený cíl auditu. V auditní terminologii se takovému pochybení říká "poskytnutí falešného ujištění" a jde o jednu z největších chyb, které se auditor může dopustit. Je otázka, zda šlo o metodickou chybu, nekompetentnost nebo záměr.

Auditorům nevadilo, že se ztratily dokumenty

Jak vyplývá z textu auditní zprávy, auditovaný subjekt (společnost IMOBA) nepředložil dokumenty prokazující skutečného vlastníka společnosti Farma Čapí hnízdo k datu podání žádosti o dotaci s vysvětlení, že se ztratily. Auditoři tak měli učinit závěr, že neexistuje auditní stopa (dostatečně průkazné doklady) prokazující splnění podmínky způsobilosti příjemce dotace. Tato skutečnost byla dostatečná pro to, aby auditoři konstatovali závěr o nezpůsobilosti výdajů poskytnuté dotace. Zároveň mělo být ve zprávě popsané upozornění na riziko možného dotačního podvodu a poškození finančních zájmu Evropské unie. Ani jeden z výše uvedených závěrů však auditoři neudělali.

Nekvalitní audit horší než možný podvod s dotací

Výše uvedené chyby auditorů v auditních postupech jsou svým charakterem horší než možný dotační podvod, který měli ověřit. Pokud auditoři ve střetu zájmu vydají zprávu, která se týká jejich ministra a obsahuje zásadní pochybení, může jít o selhání celého kontrolního systému čerpání evropských dotací v Česku. Vyvstává tak pochybnost, jestli se stejné opomenutí nebo chyba nestaly i v jiném auditu dotace, kterou dostal jejich ministr. Právě kvůli selhání auditního orgánu bylo v roce 2012 pozastaveno čerpání všech evropských dotací. V tomto případě se však falešné ujištění auditorů kombinuje s jejich střetem zájmu, což je situace mnohem horší.

Autor je vedoucí analytik ekonomických událostí investigativního týmu vydavatelství Empresa Media.

Čtěte dále

ČNB nezměnila pravidla pro hypotéky ani požadavky na rezervy bank

Bankovní rada České národní banky (ČNB) dnes ponechala beze změny pravidla pro poskytování hypoték. V platnosti zůstává maximální...

V ČR začala fungovat nová linka s číslem 116 016 pro ženy, které čelí násilí

V Česku začala fungovat nová bezplatná krizová linka pro ženy, které se staly obětí násilí. O pomoc či radu je možné volat na...

Generální stávky se před 35 lety zúčastnilo na 75 procent občanů

Ke stěžejním událostem, jež v listopadu 1989 v Československu pomohly svrhnout totalitní režim komunistické strany, patřila...

Technické muzeum vystavuje meziválečná auta z brněnské Zbrojovky

V brněnské Zbrojovce se mezi světovými válkami vyráběly také automobily. Technické muzeum Brno v nové výstavě Naše Zetky...

Poklidný Advent v Holešovické tržnici: filmové klasiky v zimním kině, vůně punče i nákupy originálních maličkostí pod stromeček

Příjemné vánoční zklidnění najdete jako každý rok v adventním čase od 28. listopadu v Holešovické tržnici. Těšit se můžete na...

Nové česko-anglické Gymnázium MICHAEL nabídne vzdělávání s jedinečným skandinávským konceptem a bez drilu

Náměstek pražského primátora Hřib bude kandidovat na předsedu Pirátů

Náměstek pražského primátora Zdeněk Hřib bude kandidovat na předsedu Pirátů. Informoval o tom v dnešní tiskové zprávě. Chce, aby...

Intimity Festival: První svého druhu v Česku, plný objevů a inspirace

Ve dnech 22. a 23. listopadu se v Cubex centru na pražské Pankráci uskuteční Intimity Festival, který přináší do České republiky...

Akademie Michael slaví úspěch

Akademie Michael, která se dlouhodobě řadí mezi přední vzdělávací instituce v oblasti umění a médií, má důvod k oslavám. Dominik...

Nová Waltrovka má unikátní osvětlení, zvyšuje soustředěnost a šetří energii

Budova Legatica spadá do areálu Nové Waltrovky, projektu Penta Real Estate, v Praze 5 a navazuje na první úspěšnou etapu...

EU podpoří projekty modernizace železnice v ČR částkou 11,5 miliardy korun

Evropská unie podpoří deset projektů Správy železnic (SŽ) na modernizaci české železnice částkou 11,5 miliardy korun. Peníze...

Zahájení výroby biometanu ve fermentační stanici ve Vysokém Mýtě se opožďuje

Zahájení výroby biometanu ve fermentační stanici ve Vysokém Mýtě se opožďuje. Město vloni léta odstavené zařízení pronajalo...

Svez.se: první taxislužba v České republice nabízí IQOS friendly vozy

Praha má ve svých ulicích žhavou novinku – IQOS friendly taxíky, které jako vůbec první představila ve své flotile jedna z...

Dětský čin roku slaví 20 let, jubilejní ročník odstartoval

I mezi těmi nejmladšími jsou hrdinové, jejichž velké činy si zaslouží uznání a pozornost. S cílem podpořit právě tuto myšlenku...

Škola Michael vychovává špičku současné mladé fotografie

Když získáte ocenění v prestižní soutěži Fotograf roku, kterou každoročně pořádá Asociace profesionálních fotografů ČR, je to...

Studenti Akademie Michael vystavují v Galerii 400 ASA

Významná Galerie 400 ASA, která v rámci svého programu Push Process pomáhá mladým fotografům na počátku kariéry, přizvala ke...

Fenomén Babylon: Má slavné liberecké centrum po 25 letech stále co nabídnout?

Vedle liberecké radnice a vysílače na Ještědu je Centrum Babylon jedním z nejznámějších turistických cílů severočeské metropole....

Běháním půlmaratonu sbírá peníze pro trénink lidí s hendikepem

Filozofická fakulta Univerzity Karlovy chystá opatření ke zvýšení bezpečnosti

Filozofická fakulta Univerzity Karlovy (FF UK) chystá opatření ke zvýšení bezpečnosti. Nechá například upravit vrátnici, aby z ní...

Olympionici Paulovi znovu míří na curlingové mistrovství světa smíšených dvojic

Manželé Paulovi, kteří vybojovali 6. místo na olympiádě 2022 v Pekingu, se znovu stali mistry republiky. V úterý získali svůj...

další zprávy