GFŘ v koupi IT systémů porušilo rozpočtovou kázeň za stamiliony

Generální finanční ředitelství.

Generální finanční ředitelství (GFŘ) při provozu, podpoře i rozšiřování Automatizovaného daňového informačního systému (IS ADIS) porušilo rozpočtovou kázeň za 428 milionů korun. Zároveň prohloubilo závislost na dodavateli systému a pořídilo technologie, které nepotřebovalo. Vyplývá to z prověrky Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ), který se zaměřil na pořizování a využívání informačních systémů pro podporu agendy daňového řízení v ČR v letech 2011 až 2017. Finanční ředitelství se závěry nesouhlasí.

GFŘ zadávalo zakázky bez soutěže formou takzvaného jednacího řízení bez uveřejnění (JŘBU), pro což podle NKÚ často nebyl důvod, případně diskriminovalo možné uchazeče podmínkami otevřené soutěže.

Podle finančního ředitelství vycházejí závěry z kontrolní akce ze spíše teoretických názorů a technických výpočtů NKÚ. "Nezohledňují reálnou situaci, ve které se Generální finanční ředitelství v kontrolovaném období nacházelo," uvedl v reakci mluvčí GFŘ Petr Habáň.

Neoprávněně bez soutěže zadalo GFŘ dodavateli IS ADIS vytvoření samostatného informačního systému pro elektronickou evidenci tržeb (EET), uvedl NKÚ. "Pro takové zadání nebyly splněny zákonné podmínky - samostatný informační systém mohly dodat i jiné společnosti," míní kontroloři. Podle nich tak GFŘ porušilo rozpočtovou kázeň za 61 milionů korun. Kromě toho finanční ředitelství podle NKÚ zbytečně prohloubilo závislost na dodavateli IS ADIS. Navíc takto postupovalo, aniž by získalo kladné stanovisko hlavního architekta eGovernmentu, což je podmínkou pro významné státní ICT projekty, podotkl úřad.

Podle Habáně kladné stanovisko nebylo potřeba, protože šlo o projekt zahájený v roce 2015, povinnost se vztahuje až na projekty zahájené v roce 2016, uvedl. Také zdůraznil, že s ohledem na zákon o veřejných zakázkách nemělo GFŘ jinou legitimní možnost zadávání úprav a provozu systému než formou JŘBÚ. "GFŘ není vlastníkem majetkových práv autorských k tomuto systému, a proto jiný postup zadávání např. v otevřeném výběrovém řízení by byl v rozporu s tímto zákonem," míní. Dále poznamenal, že NKÚ navíc nepřihlédlo k tomu, že GFŘ činí kroky ke změně této situace. "V roce 2018 byla v otevřeném výběrovém řízení vybrána firma KPMG Česká republika, která má pomoci GFŘ vyřešit budoucí rozvoj daňového informačního systému a jeho architekturu," uvedl mluvčí.

Podmínky soutěže při koupi hardwarového vybavení a dalších ICT produktů pro potřeby zavedení EET, připravilo GFŘ tak, že o účasti potenciálních uchazečů rozhodovala společnost dodávající IS ADIS, uvedl NKÚ. "Pro to ale nebyl objektivní důvod a jednalo se o jeden z postupů, kterými GFŘ v této zakázce diskriminovalo možné uchazeče. V tomto případě se tak dopustilo porušení rozpočtové kázně ve výši 186 milionů korun," upozornili kontroloři. Dodali, že v rámci této zakázky pak GFŘ pořídilo informační technologie za 70 milionů korun, které přitom nepotřebovalo. Podle Habáně ale kontrola nezohlednila skutečnost, že systém EET a rozšíření infrastruktury ADIS byl dimenzován na cílový stav.

NKÚ Generálnímu finančnímu ředitelství rovněž vytýká, že uzavřelo některé smlouvy spojené s provozem IS ADIS, aniž by na jejich základě bylo možné uložit dodavateli systému sankce, když včas nezajistí jeho funkčnost - například po výpadku.

Zadávání bez soutěže se podle NKÚ týkalo i dalších zakázek, a to v případě nákupu ICT vybavení pro kontrolní hlášení a také v případě aplikace Mini one stop shop1.

IS ADIS provozuje finanční správa už od roku 1993, podle NKÚ je to tak jeden z nejzastaralejších informačních systémů státu. "Oproti některým evropským zemím extrémně zatěžuje pracovníky rutinní správou daňových účtů vedených v tomto systému, a to na úkor podpory daňových subjektů a daňové kontroly," míní úřad. Habáň podotkl, že jde o velký komplexní systém, který využívá jednotnou datovou základnu. Uživatel tak není nucen přecházet z jednoho systému do jiného a zvykat si na ovládání v různých informačních systémech. "Za celou dobu provozu nedošlo k havárii systému nebo dokonce ke ztrátě dat, na rozdíl od jiných velkých systémů provozovaných ve státní správě," dodal.

Foto: ČTK/Šulová Kateřina

Autor: ČTK



Čtěte dále

Ilustrační foto.

Byty v Česku ve druhém čtvrtletí opět zdražily

Ceny bytů v Praze a krajských městech ve druhém čtvrtletí meziročně vzrostly v průměru o deset procent na 60 700 korun za metr...

Ilustrační foto.

Britská libra po odkladu schválení brexitové dohody oslabuje

Britská libra oslabuje poté, co dolní komora britského parlamentu o víkendu odsunula schválení brexitové dohody, dokud její obsah...

Ilustrační foto.

Brexit: nic se z ekonomického hlediska zatím nemění

Sobotní rozhodnutí britského parlamentu ohledně brexitu příliš ekonomickou situaci nemění, a to ani v případě české ekonomiky.

Ilustrační foto.

ŽDAS uzavřel další kontrakt. Tentokrát v hodnotě 140 milionů

ŽDAS uzavřel další kontrakt v Rusku. Tentokrát v hodnotě 140 milionů Žďár nad Sázavou, 18. října 2019 – Společnosti ŽĎAS se...

Ilustrační foto.

Dluhopisům menších firem klesla sazba na 7,53 procenta

Dluhopisům malých a středních firem klesá letos průměrná úroková sazba, za kterou jim drobní investoři půjčují své peníze. Po...

Ilustrační foto.

EU připravuje uvalení cel na americké zboží kvůli Boeingu

Evropská unie zavede "v pravou chvíli" vlastní cla na americké zboží kvůli dotacím pro amerického výrobce letadel Boeing....

Ilustrační foto.

V britských e-shopech může přestat nakupovat většina Evropanů

V případě brexitu bez dohody by v e-shopech Spojeného království přestalo nakupovat sedmdesát procent Evropanů. Obávají se...

Ilustrační foto.

USA mají zavést clo na evropské zboží za miliardy dolarů

V pátek by měla vstoupit v platnost desetiprocentní odvetná americká cla na evropská letadla a cla ve výši 25 procent na evropské...

Ilustrační foto.

Velká čínská investice: vyroste nový závod za osm miliard

CITIC Dicastal, výrobce hliníkových automobilových součástek, plánuje s firmou Žďas výstavbu nového závodu za osm miliard korun.

Ilustrační foto.

Euro a libra díky brexitové dohodě posilují

Euro na devizových trzích posiluje, jeho kurz podpořilo dosažení dlouho očekávané dohody o podmínkách odchodu Británie z Evropské...

Ilustrační foto.

Ceny pohonných hmot klesly, nejlevněji tankují motoristé na jihu Čech

Pohonné hmoty v Česku za poslední týden mírně zlevnily. Průměrná cena benzinu klesla od minulé středy o sedm haléřů na 32,48...

Ilustrační foto.

Světový žebříček: nejcennější značkou zůstává Apple

Nejcennější značkou světa zůstává Apple. Její hodnota se zvýšila o devět procent na 234 miliard USD (5,4 bilionu korun). Také...

Ilustrační foto.

Německo se snaží lidi vyhnat z letadel do vlaků

Německá vláda schválila kroky, které tvoří důležitou část jejího programu ochrany klimatu. Má se zvýšit například zdanění...

Ilustrační foto.

Quinoa chléb přinesl Penamu ocenění inovativní výrobek

U příležitosti konání Žofínské fóra byl slavnostně zakončen 6. ročník soutěže Cena Potravinářské komory ČR o nejlepší inovativní...

Ilustrační foto.

Inflace v eurozóně v září klesla na 0,8 procenta

Míra inflace v eurozóně se v září snížila na 0,8 procenta, zatímco v předchozích dvou měsících se držela na jednom procentu. V...

Ilustrační foto.

Stavební spoření v Česku je v rámci Evropy třetí největší

Česká republika je za Německem a Rakouskem na třetím místě v Evropě ve velikosti trhu stavebního spoření. Na české stavební...

Ilustrační foto.

Huawei navzdory americkým sankcím výrazně zvýšil tržby

Čínská společnost Huawei Technologies od ledna do konce září zvýšila tržby meziročně o 24,4 procenta na 610,8 miliardy jüanů...

Ilustrační foto.

Průměrná sazba hypoték v září klesla na 2,47 procenta

Průměrná úroková sazba hypoték v září klesla na 2,47 procenta ze srpnových 2,61 procenta. Sazby klesly již osmý měsíc v řadě....

Ilustrační foto.

Reuters: Londýn je trůnem globálních financí

Stuart Lipton vsadil 1,2 miliardy USD (28,1 miliardy korun), že britské hlavní město zůstane pánem mezinárodního finančního světa...

Vladimir Putin a saúdský král Salmán.

Saúdská Arábie a Rusko uzavřely dvacet nových dohod

Výsledkem návštěvy ruského prezidenta Vladimira Putina v Saúdské Arábii bylo podepsání dvaceti kontraktů mezi Moskvou a Rijádem...

další zprávy

Titulní strana Standardní písmo Větší písmo

Tmavé zobrazení
Přepnout na plnou verzi