GFŘ v koupi IT systémů porušilo rozpočtovou kázeň za stamiliony

Generální finanční ředitelství.

Generální finanční ředitelství (GFŘ) při provozu, podpoře i rozšiřování Automatizovaného daňového informačního systému (IS ADIS) porušilo rozpočtovou kázeň za 428 milionů korun. Zároveň prohloubilo závislost na dodavateli systému a pořídilo technologie, které nepotřebovalo. Vyplývá to z prověrky Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ), který se zaměřil na pořizování a využívání informačních systémů pro podporu agendy daňového řízení v ČR v letech 2011 až 2017. Finanční ředitelství se závěry nesouhlasí.

GFŘ zadávalo zakázky bez soutěže formou takzvaného jednacího řízení bez uveřejnění (JŘBU), pro což podle NKÚ často nebyl důvod, případně diskriminovalo možné uchazeče podmínkami otevřené soutěže.

Podle finančního ředitelství vycházejí závěry z kontrolní akce ze spíše teoretických názorů a technických výpočtů NKÚ. "Nezohledňují reálnou situaci, ve které se Generální finanční ředitelství v kontrolovaném období nacházelo," uvedl v reakci mluvčí GFŘ Petr Habáň.

Neoprávněně bez soutěže zadalo GFŘ dodavateli IS ADIS vytvoření samostatného informačního systému pro elektronickou evidenci tržeb (EET), uvedl NKÚ. "Pro takové zadání nebyly splněny zákonné podmínky - samostatný informační systém mohly dodat i jiné společnosti," míní kontroloři. Podle nich tak GFŘ porušilo rozpočtovou kázeň za 61 milionů korun. Kromě toho finanční ředitelství podle NKÚ zbytečně prohloubilo závislost na dodavateli IS ADIS. Navíc takto postupovalo, aniž by získalo kladné stanovisko hlavního architekta eGovernmentu, což je podmínkou pro významné státní ICT projekty, podotkl úřad.

Podle Habáně kladné stanovisko nebylo potřeba, protože šlo o projekt zahájený v roce 2015, povinnost se vztahuje až na projekty zahájené v roce 2016, uvedl. Také zdůraznil, že s ohledem na zákon o veřejných zakázkách nemělo GFŘ jinou legitimní možnost zadávání úprav a provozu systému než formou JŘBÚ. "GFŘ není vlastníkem majetkových práv autorských k tomuto systému, a proto jiný postup zadávání např. v otevřeném výběrovém řízení by byl v rozporu s tímto zákonem," míní. Dále poznamenal, že NKÚ navíc nepřihlédlo k tomu, že GFŘ činí kroky ke změně této situace. "V roce 2018 byla v otevřeném výběrovém řízení vybrána firma KPMG Česká republika, která má pomoci GFŘ vyřešit budoucí rozvoj daňového informačního systému a jeho architekturu," uvedl mluvčí.

Podmínky soutěže při koupi hardwarového vybavení a dalších ICT produktů pro potřeby zavedení EET, připravilo GFŘ tak, že o účasti potenciálních uchazečů rozhodovala společnost dodávající IS ADIS, uvedl NKÚ. "Pro to ale nebyl objektivní důvod a jednalo se o jeden z postupů, kterými GFŘ v této zakázce diskriminovalo možné uchazeče. V tomto případě se tak dopustilo porušení rozpočtové kázně ve výši 186 milionů korun," upozornili kontroloři. Dodali, že v rámci této zakázky pak GFŘ pořídilo informační technologie za 70 milionů korun, které přitom nepotřebovalo. Podle Habáně ale kontrola nezohlednila skutečnost, že systém EET a rozšíření infrastruktury ADIS byl dimenzován na cílový stav.

NKÚ Generálnímu finančnímu ředitelství rovněž vytýká, že uzavřelo některé smlouvy spojené s provozem IS ADIS, aniž by na jejich základě bylo možné uložit dodavateli systému sankce, když včas nezajistí jeho funkčnost - například po výpadku.

Zadávání bez soutěže se podle NKÚ týkalo i dalších zakázek, a to v případě nákupu ICT vybavení pro kontrolní hlášení a také v případě aplikace Mini one stop shop1.

IS ADIS provozuje finanční správa už od roku 1993, podle NKÚ je to tak jeden z nejzastaralejších informačních systémů státu. "Oproti některým evropským zemím extrémně zatěžuje pracovníky rutinní správou daňových účtů vedených v tomto systému, a to na úkor podpory daňových subjektů a daňové kontroly," míní úřad. Habáň podotkl, že jde o velký komplexní systém, který využívá jednotnou datovou základnu. Uživatel tak není nucen přecházet z jednoho systému do jiného a zvykat si na ovládání v různých informačních systémech. "Za celou dobu provozu nedošlo k havárii systému nebo dokonce ke ztrátě dat, na rozdíl od jiných velkých systémů provozovaných ve státní správě," dodal.

Foto: ČTK/Šulová Kateřina

Autor: ČTK



Čtěte dále

Rozpočtový komisař EU Günther Oettinger.

Rozvojovým zemím dáme více peněz, slibuje rozpočtový komisař

Sloučení fondů a finančních nástrojů, z nichž EU financuje svou rozvojovou pomoc v různých regionech, do jednoho nového...

Skupina restaurací Jamieho Olivera přešla pod nucenou správu.

Oliverovy restaurace v Itálii krachují. Místo ztratí přes tisíc lidí

Skupina restaurací vlastněných proslulým britským kuchařem Jamiem Oliverem přešla pod nucenou správu. Informovala o tom britská...

Zaměstnanci aerolinky Alitalia stávkují, byla zrušena půlka letů.

Stávka zaměstnanců Alitalie se dotkla i letu do Prahy

Zaměstnanci italské aerolinky Alitalia vstoupili o půlnoci do 24hodinové stávky kvůli nejisté budoucnosti této letecké...

OECD.

Prognóza letošního růstu světové ekonomiky se zhoršila

Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) snížila odhad letošního růstu světové ekonomiky na 3,2 procenta z 3,3...

Ilustrační foto.

Babišův fond posiluje v byznysu s umělým oplodněním

Zdravotnická skupina FutureLife, která spadá do svěřenských fondů premiéra Andreje Babiše (ANO), dál rozšiřuje aktivity v oboru...

Ilustrační foto.

Tempo růstu cen bytů zvolnilo. Nejdražší byla Praha

Tempo růstu cen bytů v Praze a krajských městech na konci loňského roku zvolnilo. Ceny meziročně vzrostly v průměru o 6,5...

Ilustrační foto.

Zisk Ryanairu zřejmě zasáhnou potíže s letouny Boeing 737 MAX

Celoroční zisk irských aerolinek Ryanair se snížil na čtyřleté minimum. Firma navíc varovala, že v novém finančním roce by mohl...

Ilustrační foto.

Banka Goldman Sachs má zájem o koupi řetězce B&B Hotels

Americká banka Goldman Sachs vede exkluzivní jednání s investiční firmou PAI Partners o koupi evropského řetězce levných hotelů...

Ilustrační foto.

Ropa zdražuje. Ceny tlačí vzhůru napětí na Blízkém východě

Ceny ropy se v pondělí vyšplhaly na několikatýdenní maxima. Organizace zemí vyvážejících ropu (OPEC) totiž o víkendu...

Premiér Andrej Babiš.

Hutě za korunu? Populismus, tvrdí analytici o nápadu Babiše

Nápad premiéra Andreje Babiše (ANO), že by stát za korunu koupil ostravské hutě od společnosti ArcelorMittal, je z jeho strany...

Ilustrační foto.

Omezení aplikací by bylo pro Huawei velkou ranou

Omezení aplikací typu Google Maps nebo Gmail by bylo pro čínskou firmu Huawei velkou ranou, řekl v pondělí bývalý náměstek...

Ilustrační foto.

Do rozvojového fondu by banky mohly odvést asi šest miliard

Do Národního rozvojového fondu, kam by měly podle návrhu premiéra Andreje Babiše (ANO) přispívat banky, by příští rok při jeho...

Meziroční zvýšení cen průmyslových výrobců se projevilo zejména v cenách energií.

Ceny v průmyslu zrychlily meziroční růst na 4,3 procenta

Ceny průmyslových výrobců v Česku v dubnu zrychlily meziroční růst na 4,3 procenta po březnových 3,8 procenta. Nárůst tak byl...

Ilustrační foto.

Ministerstvo financí připravilo rozpočet na příští rok

Ministerstvo financí připravilo na příští rok rozpočet se schodkem 40 miliard korun. Výdaje by měly být 1,594 bilionu korun a...

Ostravský hutní podnik ArcelorMittal.

Stát chce podle Babiše koupit ArcelorMittal za korunu

Stát chce koupit ostravský hutní podnik ArcelorMittal za korunu. Premiér Andrej Babiš (ANO) to uvedl v pondělním vydání...

Ilustrační foto.

Vyhlídky japonské ekonomiky nejsou příliš růžové, míní analytici

Japonská ekonomika v prvním čtvrtletí překvapivě pokračovala v růstu, jehož tempo dokonce zrychlilo ve srovnání se závěrem...

Huawei ztratí přístup k aktualizacím operačního systému Android.

Huawei má problémy. Google firmu odstřihne od Androidu

Americká společnost Google se chystá omezit čínské firmě Huawei používání svého operačního systému Android. Uvedla to v noci na...

Do Francie přijelo v loňském roce rekordních 89,4 milionu turistů.

Nové rekordy. Francie zůstává nejnavštěvovanějším místem

Francie celosvětově zůstává nejoblíbenější turistickou destinací. Loni do země podle vládních údajů přijelo 89,4 milionu...

Ceny starších bytů do dubna meziročně stouply (ilustrační foto).

Ceny starších bytů do dubna meziročně stouply o 5,7 procenta

Průměrné ceny starších bytů v Praze vzrostly do konce března meziročně o 5,7 procenta na 87.459 korun za metr čtvereční. Byly tak...

Ilustrační foto.

Tržby výrobce nákupních vozíků Wanzl loni překročily miliardu

Tržby strojírenské firmy Wanzl z Hněvotína u Olomouce loni i díky zprovoznění nové části závodu poprvé překročily miliardovou...

další zprávy

Titulní strana Standardní písmo Větší písmo

Tmavé zobrazení
Přepnout na plnou verzi